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为持续推进“QSMS再出发”专项工作，2019年8月9日下午，东北空管局利用视频系统召开了“QSMS再出发”领导小组办公室第一次会议。局领导，空管中心、安全生产协调室、运行管理中心、设备维修中心、通信网络中心、培训中心主要领导和分管领导，各分局（站）及各部台主要领导、分管领导和安全管理人员，局机关各部室主管领导参加了会议。
会上，空管中心、各分局（站）、运行管理中心、设备维修中心、通信网络中心、培训中心汇报了“QSMS再出发”工作开展情况、目前存在的问题和困难以及下一步工作打算；安全管理部对应完成的五项工作进行了通报，并就好的方面、存在问题进行了分析，就各单位的意见、建议进行了回复，对下一步工作进行了布置，提出了具体要求；陈友平局长、王兵书记和领导小组办公室刘霞主任对前期工作进行了点评并提出了工作要求。
刘霞主任指出，召开这次全局质量安全管理体系建设专题会议，就是要进一步落实陈局长“QSMS再出发”动员会上的指示要求。这项工作很重要。局长、书记担任组长亲自抓，就是传递了一种态度，一种决心：东北空管局必须要有高标准的管理，一定要走高质量发展的道路。作为全局质量安全管理体系建设具体工作的负责人，我们应该感到担子很重，压力很大！为做好这项工作，就要看到差距，认清不足，找准问题。当前看，东北空管局近年来在解决了“体系手册有没有”问题之后，一直在“体系手册怎么用”上徘徊不前。深究原因，一是领导干部，特别是各级主要领导不重视；二是体系手册没有权威性；三是体系建设大家参与不够，体系建设游离于组织管理之外；四是体系建设资源投入少。为解决这些深层次问题，首先要解决手册接地气的问题，其次要解决手册执行落地的问题。下一步，在全局手册执行已经落地的基础上，还要持续推进执行效果的提升工作，让体系建设真正成为我们实现持续安全健康发展的“利器”。为此，刘主任提出了三点要求：一是端正态度，正确认识局领导的工作思路和工作目标，在思想上、态度上、行动上与上级保持一致。有困难、有问题可以提，但不许等，落后了，就要抓紧时间赶上去。二是作为一项中心工作去抓。体系建设就是当前空管局的一把手工程。各单位领导小组办公室要定期召开会议，及时总结、汇报工作，解决问题，让领导小组和局党委放心。三是职能部门要认真负起责任来，发挥指导督促作用，该从体系管理角度指导的，组织指导；该明晰职能职责的，给下级明确；该业务程序指导的，组织拿出规范标准。
王兵书记指出，开展“QSMS再出发”专项工作也是我局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育一个具体的措施。我们“再出发”，说明我们过去积累了经验，有了收获，当然也有些问题，需要再提升、再完善。王书记要求大家从三个角度认识QSMS：第一是全覆盖。QSMS是从关注安全运行走到管理的全过程，是一个全覆盖的过程，涉及到安全部门、业务部门、运行单位、生产一线，还涉及党政工团。第二是成系统。首先机关必须到位，要有体系意识、有手册意识，并指导、评审基层手册的合规性、可操作性；其次要从重点环节到全链条，都要从明确职能职责开始，然后是履行职责的依据，然后是履行职责的程序，最后是怎么做的，并应该有痕迹记录，形成完整的过程。职责是核心，并要求人力资源部门牵头梳理职能职责。第三是可操作。“写你所做，做你所写”，只要这样做下来，就可操作，可检查，最后评价、反馈并持续改进。
陈友平局长指出，当前正值暑运保障的关键时期，我们又在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全局上下各项工作也都在紧锣密鼓地推进，在这样的情况下，我们召开这样的会议，推进“QSMS再出发”工作，正是因为我们当前安全保障中反映出的运行规范与高质量发展要求存在较大差距，也因为与当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育“要把规矩挺在前面”的要求存在差距；我们的安全基础还很脆弱，还难以满足习近平总书记要求的“保证绝对安全”的指示；我们的管理理念和手段也相对落后，已经不适应当前民航高质量发展的新要求；我们的管理工作还比较粗放，与民航局要求的“双盯”不相称；我们眼前的手册，在满足法定自查、防范风险方面还让人难以放心。指出，“QSMS再出发”的目的就是要解决这些担心。为此，陈局长提出了五点要求。一是统一思想，统筹推进。要将此项工作同安全和其他工作一样重视、一同部署、一并督查、一样考核。全局上下务必统一行动，统一到手册总体框架和模板中来，任何单位不得偏出手册的总体框架体系，任何部门不得拖这项工作的后腿。要将手册的每一个出处都统一到相关的法律法规、规章制度、法定程序、行业标准、规范以及单位间的协议和党政业务的要求上来。要把所有工作和需求视为一个项目，按照一个标准来推进，最终形成一个人人使用、时时能用、处处可用的手册管理体系。二是真抓真管，不走过场。“QSMS再出发”工作是一把手工程，各单位主要领导要切实发挥一把手的作用，抓决策、抓责任、抓投入，最终还要看效果。三是机关引领，各司其职。机关各部门要梳理各自归口工作，要加强部门之间的协调，要做好对基层单位的帮助和指导，特别是强化手册思维，用手册管理。今后开展调查的时候，要以手册为依据进行追责。按手册操作，出了问题要追究单位和领导责任；不按手册操作，出了问题要追究当事人责任。四是加大投入，提升水平。在人力、物力、财力和时间上都要给予支持和倾斜。同时要推广空管中心区域管制室和塔台管制室等单位日常运行电子化好的做法，以点带面，由浅入深，全面铺开，广泛使用手册电子化、系统化工具，让每个岗位都离不开手册。五是绩效考核，务求实效。安全部负责制定并组织议定具体的考核办法，督促各单位切实去开展相关工作，奖优罚劣，促进全系统提出的“手册空管人”建设工作目标的实现。
