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2018年初我们对行业发展形势的判断和认识是正确的，制定的工作目标和任务是符合实际的，采取的措施和办法是有预见性和前瞻性的，民航广大干部职工是有战斗力和创造力的。
民航高质量发展就是一个“爬坡过坎”的过程，必须用改革的思路、改革的精神、改革的办法来推动。
只有推动民航高质量发展，实现民航发展质量变革、效率变革、动力变革，才能切实提高行业核心竞争力，有效应对国际国内一系列不确定因素带来的风险挑战；才能真正突破行业发展瓶颈，较好地解决需求旺盛和保障能力不足的主要矛盾；才能不断汇聚民航强国八个基本特征，扎实推进新时代民航强国战略进程。
党的十九大明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代民航强国建设的本质是高质量发展。站在新的历史方位，把握民航高质量发展的理念、内涵和方向，明确民航高质量发展的目标、路径和方法，推动和实现民航高质量发展，成为摆在民航人面前的迫切要求和艰巨任务。
在2019年全国民航工作会议召开期间，本报记者围绕民航高质量发展这一主题专访了民航局党组书记、局长冯正霖。
记者：参加全国民航工作会议的媒体都注意到，刚刚过去的2018年民航发展亮点纷呈，实现运输航空连续安全运行100个月，航班正常率超过80%，空管保障超过1000万架次。这份亮眼的成绩单是如何取得的？
冯正霖：2018年，可以说是中国民航发展史上意义非凡的一年。习近平总书记亲切会见“中国民航英雄机组”，并先后3次对民航工作作出重要批示指示，在民航发展史上具有里程碑意义；《新时代民航强国建设行动纲要》发布，擘画了在新的历史阶段从民航大国向民航强国迈进的宏伟蓝图；民航各个领域都有新作为，行业发展呈现新气象，特别是你说的安全运行和航班正常工作受到社会广泛肯定。
这些成绩的取得，是我们始终严格按照习近平总书记的重要批示指示精神，“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”的结果，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全行业广大干部职工夙兴夜寐、精进不止干出来的结果。一年中，各航空公司、机场、空管、保障单位等行业各主体单位正确处理“四个关系”、加大安全投入、加大安全隐患排查力度，创造了航空安全佳绩；在空域资源紧张、运行环境复杂、极端天气频发的情况下，坚持眼睛向内，压实责任、改进标准、优化机制、挖掘潜力，航班正常率成绩不俗。这表明，2018年初我们对行业发展形势的判断和认识是正确的，制定的工作目标和任务是符合实际的，采取的措施和办法是有预见性和前瞻性的，民航广大干部职工是有战斗力和创造力的。特别值得一提的是，去年的努力还有一大收获，那就是在保安全、保正常、优服务的努力中，民航各单位各部门尤其是空管队伍得到了锻炼，能力得到了提升，进一步增强了我们做好工作的信心，为下一步民航高质量发展打下了坚实基础。
△冯正霖在2019年全国民航工作会议上作工作报告
记者：我们注意到，此次工作会上有一份会议材料——《深化民航改革工作第三方评估报告》（2018年度）。在政府部门的工作会议上，出现第三方撰写的评估报告并不多见，可以说是一种突破，您对此是怎么考虑的？
冯正霖：党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在新的历史起点上吹响了全面深化改革的号角。民航局党组在2016年出台《关于进一步深化民航改革工作的意见》，并逐步形成“1+10+N”的整体改革框架，针对民航发展的主要矛盾和制约瓶颈推动改革，大力推进“放管服”以打破行业发展束缚，化解制约行业发展的深层次、结构性矛盾，更好地推进民航高质量发展。在2018年，深化民航改革“1+10+N”各个方案全年确定200项改革任务，完成189项，完成率达到94.5%。
推动民航高质量发展，需要我们在发展理念、思路、方式和动力等方面进行变革，一定会遇到各种各样的挑战和困难，民航高质量发展就是一个“爬坡过坎”的过程，必须用改革的思路、改革的精神、改革的办法来推动。开展改革工作第三方评估，就是要尽可能用量化的方式检验我们改革的成效。实际上，2017年深化民航改革第三方评估就开始启动，在去年全国民航工作会议上，深化民航改革第三方评估报告也是会议材料之一，得到了代表们的广泛讨论和认可。2018年，深化民航改革评估工作在上年的基础上进一步创新方式方法，从方案设计、组织实施和成效检验等方面设计了涵盖11个维度22个指标的评价体系，并对行业近百家单位开展实地调研，开展公众问卷调查，收到有效评价65万条，力求实现对改革工作的全面、系统评价。事实证明，我们的改革工作得到了第三方的认可，报告认为，当前深化民航改革工作顶层设计不断完善，推动落实更加有力，社会满意度、行业认可度较高，以改革促进高质量发展成效逐步显现。
通过第三方对深化民航改革工作进行评估，是我们工作方式的一种创新，就是要通过第三方评估这种客观、科学的方式，对深化民航改革工作进行督促、推动和落实，增强深化改革内生动力。这是一种好的工作方式，我们要继续坚持下去。
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