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文/梁楠（中国民用航空局）
物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，航空物流是现代物流业的重要组成部分。进入新发展阶段，航空物流的作用愈加凸显，是畅通国民经济循环不可或缺的重要力量。近期，民航局印发了《 “十四五”航空物流发展专项规划》，提出了发展目标、任务和措施，是民航“一二三三四”总体工作思路的具体落实，是民航服务新发展格局的重要举措。作为民航领域的首个五年物流规划，在发展规律、表现方式和路径措施等方面呈现出新变化、新思考，是航空货运到航空物流转型发展的价值重构、守正创新，对统一社会共识、凝聚各方力量、推动行业高质量发展具有重要意义。 发展规律新表征。“发展必须是遵循经济规律的科学发展”，挖掘并遵循产业经济规律是实现航空物流优质高效发展的本质要求。“十四五”时期，一方面经济社会变化导致航空物流网络构建的要求、路径在更替变化，需要结合“枢纽+网络+通道”建设，总结航空物流网络经济表现特征，提升规模边际收益与范围边际效能，促进航空物流提质提效；另一方面，新一轮科技革命、数字强国建设深入推进，航空物流将呈现新的运行特征，需要深入探索智慧物流规律，加快补齐信息孤岛短板，提升数字化、智能化水平，提供便捷化、多层次、个性化服务。从发展过程看，动态精准刻画规律特征，将始终贯穿我国航空物流的产业生命周期，决定着政策的方向、目标和手段。
发展方式新认识。航空物流发展方式是资源要素分配、投入、组合和使用的方式，是生产关系的具体表现。“十四五”时期，航空货运向航空物流加快转型，需要坚定发展理念，把握好客货关系、业务流程、产业发展等方面的深刻变化。在发展理念上，需要战略上落实自主可控，战术上抓好提质增效，注重两者的统一；在客货关系上，要实现从“重客轻货”到“客货并重”的转变，合理用好客机腹舱与全货机，实现存量资源高效利用和优质增量高效供给；在业务流程上，要实现“场到场”到“门到门”的转变，提高“最先一公里”的揽货能力与“最后一公里”的地面配送能力，通过“延链”“强链”增强一体化物流解决能力；在产业发展上，要实现从单一业态到全局生态转变，推动运输链条融入生产链、单一物流环节向物流组织创新转型，加快嵌入国内国际产业链供应链。
发展路径新探索。长期以来，我国航空货运发展注重行业内引进吸收再创新及自主创新，为建设现代航空物流体系奠定了坚实基础。“十四五”时期，航空物流发展需要更大范围、更宽领域、更深层次探索，力争形成航空物流高质量发展的“中国方案”。一方面，需要深入研究、学习FedEx、UPS、DHL等国际物流巨头和孟菲斯、路易斯维尔、安克雷奇等国际枢纽成长历程，放在经济社会发展特定阶段、产业发展规律中去解释，揭示其变革驱动、创新内涵，为我国航空物流企业及航空枢纽发展提供借鉴，为政府治理改革提供参考。另一方面，新时期经济体系的内在结构、运行特征发生了巨变，需要我们广泛开展试点方案，聚焦航空与多种交通方式衔接、航空物流与跨境电商等业态融合、临空经济区与自贸区等空间协同，按照“物流一张单”加强主体衔接、部门协同，包容审慎、鼓励创新，摸索系统性、协同性发展方案。
总体上看，“十四五”航空物流发展规划既是“集结号”，又是“路线图”。面对错综复杂的外部形势及国内新矛盾新挑战，面对“重客轻货”导致的体系性能力不足，面临交通强国“123快货物流圈”、多领域民航强国、自主可控的物流体系建设目标留给航空物流日趋紧张的窗口期，需要我们把握好发展规律内核、方式与路径变化，以自主可控和降本增效为核心，坚持创新甚至颠覆性创新，汇聚发展新优势，着力探索出服务双循环新格局的航空物流发展新路。（本文为《中国民用航空》杂志2022年第4期刊首语）
