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在北京新机场的建设被媒体炒得沸沸扬扬之时，全国政协委员、中国东方航空集团公司（China Eastern Air Holding Co.，简称“东航集团”）党组书记李军在今年“两会”期间带来了《关于尽快扩建首都机场飞行区的建议》提案。他在提案中建议，再次扩建北京首都国际机场（简称“首都机场”）飞行区，立即修建第四跑道，以缓解现有飞行区超负荷运转的问题。 李军在接受本报记者采访时表示，虽然首都机场经过扩建，较好地保证了2008年北京奥运会的运输需要。但事实上，其飞行区和航站区能力很不匹配，随着航班量的快速增长，飞行区已经不能满足使用需要，建议再次予以扩建。 李军说，按照民航机场建设的规划配置，首都机场1条跑道大约满足年15万起降架次、2000万人次的旅客吞吐量较为合理。而首都机场现有3条跑道，2009年飞机起降已达48.8万架次，旅客吞吐量已达6537万人次，均处于超负荷运转状态。在这种背景下，修建新机场进行旅客分流，或者扩建首都机场飞行区就成为了亟待解决的问题。而按照国外的经验来看，一个机场如能扩建，应尽可能使其资源利用最大化，迫不得已再建第二机场。同时，按照国内100万人次旅客吞吐量大约对应1万平方米航站楼的合理规划计算，首都机场航站区可满足1亿人次的旅客吞吐量，目前T3航站楼D区闲置，总体上有较大余量，这也为扩建首都机场飞行区提供了理论上的支持。 李军认为，从长远看，首都北京需要有第二个民用机场，但在修建新机场之前要对选址等工作进行安排，作出合理布局，这就需要一定的周期。根据计划，新机场将在2015年投入使用，而首都机场目前航班拥挤，飞行区已不堪忍受，在新机场建成之前的5年中，首都机场必将承受更大的运输压力。因此，为了缓解现有飞行区超负荷运转的问题，扩建飞行区“不仅非常必要，而且十分紧迫”。 关于扩建首都机场飞行区的具体规划，李军建议，根据评估结果，如果首都机场终端为4条跑道，那么最好仍然建在最东侧。他补充说：“如果可建第五跑道，则需对布局再作论证。” 李军认为，如果扩建飞行区，那么首先要解决好空域制约问题。2009年民航主要机场航班放行正常率为89.8%，首都机场为77.3%，排在倒数第一位。因流量控制和军事活动原因所造成的延误平均占34.8%，首都机场这一比例为37.1%。除机场容量外，空域制约矛盾已很突出。李军建议有关部门能够予以协调，给予民航业大力支持，在开通京沪、京广平行航路的同时，尽快解决首都机场终端空域问题，并对首都北京周边机场进行统一规划，控制军用飞机的增加，将空域更多地用于民航。
