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本网讯（集团机场建设部：武思宁报道）机场建设，规划先行。首都机场于1958年3月正式投入使用，是我国的空中门户和对外交流的重要窗口，经过50多年的建设发展，各项功能不断完善，机场用地的格局已经基本形成。其中建成较早的机场西工作区、生活区等区域已经不能满足当前的发展需要，近年来对既有建筑的改扩建需求尤为迫切。为进一步加大首都机场地区规划协调和管控力度，保障重点项目建设，有效利用机场现有土地资源，明确机场陆侧区域功能定位，优化区域环境，在北京市规划委员会（以下简称市规委）的指导下，集团公司高度重视，经过与市规委、北京市城市规划设计研究院（以下简称市规院）、各驻场单位的共同努力配合，2015年初完成了《首都机场T1以南地区规划研究方案》的编制。后经广泛征求意见和反复论证修订，2016年3月该方案正式通过了市规委的审查批准。
编制过程艰辛，成果显著
随着首都机场的不断发展，土地建设范围的不断扩张，T1以南地区由于缺乏对机场建设、局部区域土地利用和空间环境等统一规划，导致部分建设项目面临着建设场址不易选择、规划手续办理迟缓等突出问题，建设项目前期工作进度受到严重制约。2014年初，集团公司启动了T1以南地区规划研究的编制工作，并成立了专项工作小组。集团公司常务副总经理王星在该项目启动会上指出，编制T1以南地区控制性详细规划具有非常重要的意义：一是确保首都机场作为大型国际枢纽规划布局的整体性和完整性；二是彻底解决西南区工程建设无规可循、项目申报困难的状况；三是加快推进各驻场单位相关安全运行和民生建设项目的落地。
2014年11月，经过多次现场踏勘，并收集整理多个单位的大量土地和房产的权属、年代、性质以及未来需求等信息，规划研究形成初步方案。但是，由于规划研究范围属于老区并涉及华北局、空管局、国航、中航油、特警学院等多个土地权属单位，基于历史原因，土地割裂且相互交织，需求难以统一，问题更是错综复杂。为此，在2015年2月至10月，集团公司和市规委、市规院分别就T1以南规划研究方案召开了9次协调会议，内外部各类沟通数十次。经过反复的论证、修改和完善，规划研究方案最终编制完成。2015年11月27日，集团公司与市规委共同组织召开了方案汇报会，与会各单位在会上达成共识，一致认为该规划方案着眼首都机场发展，结合该区域现实状况，充分利用土地资源，科学进行功能分区，适当预留建设空间，合理配置基础设施，统筹兼顾了驻场单位的需求，实行了总体规模控制，对指导与促进本区域建设和发展将发挥重要作用。2016年2、3月，集团公司按照相关要求在外部网站完成了规划方案的公示、报审等工作，规划方案正式通过了市规委的审查批准。
至此，首都机场T1以南地区规划研究方案编制工作圆满地画上了句号，同时也标志着该地区终结了长期以来缺乏对机场建设、土地利用和空间环境等具体规划指导的历史。
方案切合实际，特点明确
《首都机场T1以南地区规划研究方案》本着尊重历史、切合实际、完善功能、统筹发展的原则进行编制，具体体现在三个方面：
在用地布局方面，一是在规划区用地规模不变的情况下，通过总量平衡的方式适当优化了建设指标；二是考虑到机场的特殊性，采取了切合实际的方法和规划标准进行用地分类，明确了各地块的功能；三是结合未来发展的不确定性，安排了多功能用地及待深入研究用地；四是明确了区域配套设施支撑，统筹区域发展。
在建筑规模方面，对更新改造区域内地块容积率较现状进行了适度提升，以保障未来的可实施性。更新改造区域建筑规模由现状建筑及规划增量两部分构成，使该区域总建筑规模有较大幅度的预留空间，有效地提升了土地利用价值。
在道路交通方面，结合现状情况及实际需求优化了内部路网体系，规划方案中各类道路用地合计总面积约57公顷（含机场高速面积约26公顷），占规划总用地面积的28.8%。考虑到规划范围内道路拓宽难度较大，本着尊重现状的考虑，对路网进行了优化设计，道路用地均明确为“机场用地——内部道路”。 www.aero.cn 航空翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：首都机场T1以南地区规划研究方案编制侧记
