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图1：《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》新闻发布会现场。摄影：记者张俊其
22日海口修订发布《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》，该办法增加了航空客运市场的奖励项目，加大奖励金额。海口将通过奖励，吸引航空公司调整航线航班，增加对海口的航空运力，活跃海口物流、人流、资金流，努力把海口美兰国际机场打造成我国华南地区重要的空港，以带动琼北地区的经济社会发展。这是记者从8月22日召开的《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》新闻发布会获悉的。 航空运力不足 影响海口旅游市场的开发 2011年是海南国际旅游岛建设的第二年，也是海口“十二五”的开局之年，作为省会城市的海口今年1-7月海口实现接待国内外过夜游客455.9万人次，同比增长7.9%；旅游总收入44.6亿元，同比增长9.9%，海口旅游业稳步发展势头明显。航空、旅游向来不分家，旅游的火热同样反映在航空市场上。今年，海口航空市场呈现“淡季不淡、旺季更旺、旺季更长”的格局，海口美兰国际机场完成吞吐量507.15万人次，同比增长6.7%，航空在旅游业发展中的地位愈加凸显，但航空运力不足，影响了海口旅游市场的开发。 图2：海口市委常委、市政府常务副市长邓小刚介绍《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》的创新点。摄影：记者张俊其 海口市2006年开始出台《海口市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法》，2010年4月26日出台《海口市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法补充规定》，为了继续培育航空客运市场，加大开发海口航空客源市场力度，吸引国内外航空公司增加飞抵海口航班，增强航空运力，根据市委、市政府领导的指示，海口于8月22日修订发布《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》，增加了奖励项目，加大奖励金额。该办法2012年1月1日起正式实施。 《办法》呈现出六大创新 9个项目有奖励 海口市委常委、市政府常务副市长邓小刚介绍，与旧的鼓励政策相比，《办法》呈现出六大创新： 一是奖励项目多。包括基地航空公司新注册飞机、新设基地、新开国内航线、际航线、原有航线增加航班、旅游淡季新增航班、港澳台地区、亚洲地区和洲际航班奖励、美兰机场旅客年吞吐量9个项目，比旧政策的5个相比明显涵盖面广。 二是奖励标准提高。由奖励人次改为奖励架次，新开国内航线每降落一次给予1.5万元，旧政策为60元/人，目前市场上多为150座以下的中型飞机和200座以上的大型飞机。 三增加旅游淡季奖励。每年的4月1日至8月31日，按月同比，每增加1个进港航班给予1.5万元奖励。 四是增加过夜飞机奖励。以航空公司上一年度过夜飞机架次为基数，机型为100座以下的每增加1架次过夜飞机，给予1000元奖励；机型为100座（含）至200座之间的每增加1架次过夜飞机，给予2500元奖励；机型为200座（含）以上的每增加1架次过夜飞机，给予3500元奖励。 五是鼓励执飞国际航班。亚洲国家航线给予2万元奖励。目前，海口还没有开辟欧洲、非洲、美洲国家的航线，对开拓洲际航线的航空公司，执飞半年以上每降落一次奖励5万元，一年以上奖励8万元，投放200座以上的大型飞机再增加50%的奖励金； 六是增加对美兰机场的奖励。2011年，美兰机场旅客年吞吐量超1000万人次给予500万元奖励。2012年始，旅客吞吐量每年递增8%给予300万元奖励，在全国机场旅客吞吐量的排名每上升1个名次给予300万元奖励。 2012年海口市政府航空奖励预计达到1.5亿元 据统计，2010年，海口市政府航空奖励为3000万元。而《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》正式施行后，2011年奖励额度将达到5000万元，2012年预计达到1.5亿元左右。 海口市委常委、市政府常务副市长邓小刚表示，海口将通过奖励航空的政策，改变航空运力不足等制约旅游业发展的瓶颈问题，带动来琼游客量的增长，进一步辐射酒店、餐饮服务、景区景点等相关产业，从而刺激消费，实现海口旅游业的跨越式发展。
22日海口修订发布《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》，该办法增加了航空客运市场的奖励项目，加大奖励金额。海口将通过奖励，吸引航空公司调整航线航班，增加对海口的航空运力，活跃海口物流、人流、资金流，努力把海口美兰国际机场打造成我国华南地区重要的空港，以带动琼北地区的经济社会发展。这是记者从8月22日召开的《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》新闻发布会获悉的。
航空运力不足 影响海口旅游市场的开发
2011年是海南国际旅游岛建设的第二年，也是海口“十二五”的开局之年，作为省会城市的海口今年1-7月海口实现接待国内外过夜游客455.9万人次，同比增长7.9%；旅游总收入44.6亿元，同比增长9.9%，海口旅游业稳步发展势头明显。航空、旅游向来不分家，旅游的火热同样反映在航空市场上。今年，海口航空市场呈现“淡季不淡、旺季更旺、旺季更长”的格局，海口美兰国际机场完成吞吐量507.15万人次，同比增长6.7%，航空在旅游业发展中的地位愈加凸显，但航空运力不足，影响了海口旅游市场的开发。
图2：海口市委常委、市政府常务副市长邓小刚介绍《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》的创新点。摄影：记者张俊其
海口市2006年开始出台《海口市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法》，2010年4月26日出台《海口市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法补充规定》，为了继续培育航空客运市场，加大开发海口航空客源市场力度，吸引国内外航空公司增加飞抵海口航班，增强航空运力，根据市委、市政府领导的指示，海口于8月22日修订发布《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》，增加了奖励项目，加大奖励金额。该办法2012年1月1日起正式实施。
《办法》呈现出六大创新 9个项目有奖励
海口市委常委、市政府常务副市长邓小刚介绍，与旧的鼓励政策相比，《办法》呈现出六大创新：
一是奖励项目多。包括基地航空公司新注册飞机、新设基地、新开国内航线、际航线、原有航线增加航班、旅游淡季新增航班、港澳台地区、亚洲地区和洲际航班奖励、美兰机场旅客年吞吐量9个项目，比旧政策的5个相比明显涵盖面广。
二是奖励标准提高。由奖励人次改为奖励架次，新开国内航线每降落一次给予1.5万元，旧政策为60元/人，目前市场上多为150座以下的中型飞机和200座以上的大型飞机。
三增加旅游淡季奖励。每年的4月1日至8月31日，按月同比，每增加1个进港航班给予1.5万元奖励。
四是增加过夜飞机奖励。以航空公司上一年度过夜飞机架次为基数，机型为100座以下的每增加1架次过夜飞机，给予1000元奖励；机型为100座（含）至200座之间的每增加1架次过夜飞机，给予2500元奖励；机型为200座（含）以上的每增加1架次过夜飞机，给予3500元奖励。
五是鼓励执飞国际航班。亚洲国家航线给予2万元奖励。目前，海口还没有开辟欧洲、非洲、美洲国家的航线，对开拓洲际航线的航空公司，执飞半年以上每降落一次奖励5万元，一年以上奖励8万元，投放200座以上的大型飞机再增加50%的奖励金；
六是增加对美兰机场的奖励。2011年，美兰机场旅客年吞吐量超1000万人次给予500万元奖励。2012年始，旅客吞吐量每年递增8%给予300万元奖励，在全国机场旅客吞吐量的排名每上升1个名次给予300万元奖励。
2012年海口市政府航空奖励预计达到1.5亿元
据统计，2010年，海口市政府航空奖励为3000万元。而《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》正式施行后，2011年奖励额度将达到5000万元，2012年预计达到1.5亿元左右。
海口市委常委、市政府常务副市长邓小刚表示，海口将通过奖励航空的政策，改变航空运力不足等制约旅游业发展的瓶颈问题，带动来琼游客量的增长，进一步辐射酒店、餐饮服务、景区景点等相关产业，从而刺激消费，实现海口旅游业的跨越式发展。
