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俄罗斯国防部起草了一项可能会引起诸多争议的法律草案。如果最终该草案获得通过，俄军方将获得击落民用飞机的许可。
当然，获准击落民用飞机的前提也是非常明确的。如果这些民用飞机不经许可侵入俄罗斯领空，存在故意坠毁，引致大规模人员伤亡或撞击俄罗斯战略措施的可能，俄国军方便可以将其击落。
目前，俄罗斯国防部制定的法律草案虽然已经成文，但具体内容仍在进行跨部门协调与讨论。根据俄政府官方网站上传的草案文件可知，俄罗斯国防部击落侵入俄国界民用飞机的流程如下：
1、如果一架身份不明的民用飞机向俄罗斯飞来，且其接近俄罗斯陆地边界线的距离不足50公里（其中俄东部军区下辖防卫区边界100公里）、海岸线不足150公里，俄罗斯空天军便将进入高度警戒状态。
2、俄罗斯军方会联系民用飞机，向其发出警告，指引飞机远离俄罗斯领空或引导飞机降落在指定的机场。
3、如果包括警告开火在内的多次警告无效，俄罗斯军人便可以将飞机击落。
侵入俄领空的危险激增
俄罗斯军方之所以会起草这样的法律草案，可能跟俄罗斯现存法律、政令在语义上存在表述冲突有关。根据俄罗斯上世纪90年代中叶颁布的政府令，如果侵犯俄罗斯领空的民用飞机上载有乘客，将飞机击落便是绝对被禁止的。
但2006年出台，随后又经历过十数次修改的俄罗斯“反恐怖主义法”，却准确写明了允许俄罗斯军方击落被恐怖主义分子劫持后，拒绝遵守俄政府无线电指令的民用飞机。
迫降在苏联的韩国客机
历史上的俄国人一直跟韩国的民航客机过不去。上世纪70年代，苏联曾迫使一架入侵其领空的韩国客机降落在卡累利阿的冰面上，1983年，苏联在库页岛附近击落了一架隶属于大韩航空的客机。如果俄罗斯国防部在今年二月最终获得击落民用客机的权利，上文中的政府令无疑便将被废除。（2019年1月12日，作者：刘鹏）
