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中国民用航空总局令第185号
《中国民用航空总局规章制定程序规定》已经 2007年4月30日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年6月14日起施行。 局长杨元元 二〇〇七年五月十四日
中国民用航空总局规章制定程序规定
CCAR-11LR-R2 （1990年4月29日中国民用航空总局公布，1995年11月15日中国民用航空总局第一次修订，2007年5月14日中国民用航空总局第二次修订，2007年5月14日中国民用航空总局令第185号公布，自2007年6月14日起施行） 目录 第一章总则......................................................................................................................2 第二章立项......................................................................................................................3 第三章起草......................................................................................................................4 第四章审查......................................................................................................................6 第五章决定、公布和备案 ..................................................................................................7 第六章解释、评估、修改与废止 ......................................................................................8 第七章附则......................................................................................................................9
第一章总则 第一条为了规范民航规章的制定程序，保证民航规章质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》，结合民航规章制定工作实际，制定本规定。 第二条本规定所称民航规章，是指中国民用航空总局（以下简称民航总局）根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门的权限范围内制定的，或者与国务院有关部门在各自权限范围内联合制定的，以民航总局令的形式公布的规范性文件。 民航总局、民航总局职能部门或者民航地区管理局制定并对外发布的涉及行政管理相对人权利、义务、具有普遍约束力的其他规范性文件不得与民航规章相抵触。 第三条民航规章只能以民航总局的名义制定，民航总局的职能部门不得以 自己的名义制定规章。第四条制定民航规章，应当遵循下列原则：（一）国家法制统一原则；（二）依照法定职权和程序制定原则；（三）职权和责任相一致原则；（四）维护公民法人和其他组织合法权益原则；（五）保障行政机关依法行使职权原则。第五条民航总局法制机构（以下简称法制机构）负责对规章制定工作的指 导和监督，承担规章起草计划汇总、审查监督等工作，负责与全国人大法制机构、 国务院法制机构进行联系、协调及规章备案工作。民航总局职能部门负责规章的立项申请、起草和组织起草工作。民航总局空管局、民航地区管理局的法制工作部门负责在本单位的权限范 围内研究执行民航法律、法规、规章的措施和办法，审查本部门依据民航法律、法规、规章起草的贯彻执行的具体制度、规定，提出立法建议。第六条民航规章应当结构严谨，内容完备，形式规范，条理清晰，用词准确，文字简洁。
第二章立项 第七条民航规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项；需要规定行政许可、资质、资格、行政性收费、行政处罚措施的，应当制定规章。 民航规章所规范的内容，相关法律、法规已有规定的，只能对其相关条款进行细化，或根据相关条款对具体操作办法和实施细则进行规定，不得与相关法律、法规相抵触；没有相关法律、法规规定的，可以根据民航总局的职责范围，对涉及到的内容进行规定。 www.aero.cn 航空翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：中国民用航空总局规章制定程序规定 CCAR-11LR-R2
