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北京市发改委等部门单位近日研究编制了《北京市“两区”建设航空服务领域工作方案》，敲定了13项重点任务。北京市发改委介绍，本市将对标国际国内最新实践，充分发挥首都机场和大兴机场“双枢纽”的辐射带动作用，加快将“双临空经济区”建设成为区域发展新引擎。
“‘双临空经济区’将实现错位发展、协调发展。”北京市发改委相关负责人介绍，大兴国际机场临空经济区将有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等高端服务业，首都机场临空经济示范区建设以航空服务、通用航空为基础，以国际会展、跨境电商、文化贸易、新兴金融等高端服务业为支撑的产业集群。
与此同时，北京市也将推动两场综保区特色产业发展，推进大兴国际机场综保区开展生物医药保税研发业务，启动生物医药研发孵化器项目；利用天竺综保区政策优势，推进服务贸易管理模式创新，打造具有服务贸易特色的综保区。
为此，北京市将开展多区叠加政策集成创新，发挥临空经济区临空区、自贸区、综保区政策叠加优势，滚动推出制度创新清单，打造政策高地；同时，推动一批重大支撑性项目落地，高标准推进新国展二三期工程建设，打造功能完善组团式会展综合体，并加快谋划大兴国际机场临空经济区国际会展中心建设。
方案披露，北京市将加快“双枢纽”国际航空物流发展：一方面，统筹“双枢纽”航空物流功能布局和设施建设，研究制定国际航空物流产业布局规划，建成大兴国际机场货运区与综保区联络通道，建设高端物流中心；另一方面，提高“双枢纽”航空物流服务能力和水平，研究制定促进航空货运发展政策，支持扩大货运航权，增强国际航空枢纽中转能力。
“双枢纽”口岸功能方面，也将推进天竺综保区扩展整车、平行进口汽车等进口功能；依托先进的动植物检验检疫设施，加快大兴国际机场指定口岸的报批，研究制定口岸的货物通关便利化政策。
旅客更关注的国际航线网络资源方面，北京将布局高品质航线网络资源。据介绍，本市将推动首都机场、大兴机场扩大包括第五航权在内的航权安排，力争大兴机场国际航班时刻尽早达到20%，高起点发展国际业务，实现“双枢纽”协调发展。
根据方案，本市还将构建航空服务产业创新集聚发展平台，推进大兴区搭建航空科技国际交流合作平台，打造国家级适航审定科技平台和民航科技创新中心，支持顺义区加强航材、文化等方面特色功能平台建设；搭建便捷开放的国际人才服务平台，建立健全国际航空服务人才来京对接服务机制，推动大兴区搭建国际人才引进平台，引导顺义区搭建人才创新发展平台，打造具有航空、临空特色国际化社区，营造“类海外”人才生态环境。
相关负责人表示，市发改委下一步将完善协调工作机制，提升统筹协调质量，推进各项任务加快落实，进一步推动本市航空服务业开放创新发展。(记者 曹政)
