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1月15日~16日，民航局副局长吕尔学赴上海调研旅客行李全流程跟踪系统建设情况，并检查虹桥和浦东机场春运保障工作。
吕尔学现场了解东航与虹桥机场的RFID行李追踪试点情况。
在虹桥机场，调研组实地查看了东航与机场公司RFID行李跟踪系统的建设应用情况，并现场听取了系统整体规划设计汇报。结合现场调研，吕尔学一行分别对虹桥和浦东机场的自助值机、旅客安检、特殊旅客服务设施等进行了检查。15日上午现场调研结束后，调研组来到“东航之家”，召开了民航旅客行李全流程跟踪系统试点工作启动会，传达了冯正霖局长关于在全行业推进旅客行李全流程跟踪系统建设的批示精神，通 报了前期工作开展情况，详细介绍了系统建设有关工作方案和实施进度、目标、任务及要求。各试点单位做了发言并提出了意见建议。
吕尔学指出，在全球范围内，行李错运、漏运、丢失、破损一直是民航旅客投诉的焦点。去年以来，民航局党组积极回应人民群众关心关切的问题，着手部署应用RFID技术，在全行业开展旅客行李全流程跟踪系统建设。在深入调研、广泛听取意见的基础上，制定形成了系统建设实施方案，明确了工作方向和路径。有关机场、航空公司、科研院所主动作为，积极落实，取得了一定成果。刚刚闭幕的全国民航工作会议对加快推进系统建设作了专门要求。各责任单位要认真贯彻落实全国民航工作会议部署，按照局党组确定的先试点、再推广的“三步走”工作思路，加快推进，保质保量、按时完成系统建设任务。他强调，一要牢固树立发展为了人民的理念，坚守真情服务底线，进一步统一思想认识，提高工作站位，扎实开展系统建设试点，充分验证实施方案的科学性和技术设备的可靠性，带动做好2020年春运服务保障。二要针对系统建设的复杂性、系统性，坚持各负其责、团结协作，统筹好任务分工、时间节点、各项目标、各方诉求、技术创新与升级等关键工作，确保顺利推进，如期实现系统建设最终目标。三要加大资金支持力度，加强建设标准研究，建立包容审慎的监管机制，做好媒体宣传工作，确保系统建设取得最佳效果，不断增强人民群众对民航服务的满意度和获得感，助力提升中国民航发展的国际竞争力和话语权。他表示，目前全球尚无哪个国家能够实现民航全行业行李全流程跟踪，我们要充分发挥我国特有的集中力量办大事的制度优势，抓住机遇，精诚团结，全力推进，实现全面赶超。
据悉，全国民航行李全流程跟踪系统将按照“连点成线、连线成网、逐步实现”的总体思路，分试点实施、千万级机场实施、全国机场实施三个阶段，分别建设行业平台端、机场端以及出台一系列标准，逐步推进，于2021年底基本实现国内各航空公司均能提供行李全流程跟踪服务。其中，试点阶段将在北京（首都、大兴）、上海（虹桥）、广州、深圳、武汉六个机场的三条航线上进行建设，于2020年3月底前向旅客提供行李全流程跟踪服务。
