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中国民用航空网通讯员刘天国 别翌荟 徐福锋讯：2017年8月28日北京时间8时（世界时00时），宁波进近正式实施雷达管制。这不仅对民航宁波空管站具有里程碑意义，也是宁波民航发展历程中的一件大事。从此，长期制约宁波地区航班增长的重要瓶颈得以突破，宁波大空港建设注入了新的发展动力。
回望过去，程序管制掣肘民航发展
宁波市地处东南沿海，是我国现有的5个计划单列市之一，经济发达，民航需求旺盛。自1984年开航以来，宁波栎社国际机场已从每年起降量不足千架次，发展到如今年起降量几万架次的准千万级机场。据统计，2016年，宁波机场共起降各类航班63662架次，客货吞吐量分别达到779.2万人次，10.7万吨。2017年1月至7月，航班起降达41844架次，同比增长16%，旅客吞吐量达529.2万人次，同比增长19.8%。按照现有的发展速度，宁波机场最快将于2018年加入千万级机场俱乐部。
民航要发展，空管需先行。作为宁波发挥“一带一路”战略支点和长江经济带龙头作用中的对外窗口，宁波空港扮演了无可替代的角色，而宁波空管站在空港运行的行业主轴地位逐渐清晰。在航班量高速增长，日起降频频突破历史达到235架次的历程中，程序管制成为了制约航班量进一步增长的重要瓶颈。所谓“程序管制”，即根据飞行计划、飞行员位置报告和飞行进程单记录来掌握航空器动态，调配航空器间隔，确保飞行安全。这种“看不见”的指挥方式就如同棋手被蒙上眼睛，要求管制员根据航空器动态信息在脑海中构建三维空间模型提供准确的管制服务，因此，需要较大的间隔标准才能确保飞行安全。宁波空管人深刻地认识到，他们正在艰难地从一个“发展舒适区”转身走向另一个颠覆式的新时代，无论从思想意识、硬件条件还是人员能力上，都需要进行彻底地的转变和升级。而最为关键的一步是，尽快摆脱落后的程序管制方式，实现雷达管制，从根本上提升空管保障能力，以适应宁波空港发展的需要。这成为一代宁波空管人的梦想，也是他们开创事业的历史使命。
把握机遇，雷达管制助力空港腾飞
2010年12月，宁波机场与物流园区管理委员会正式挂牌成立。这标志着政府把“加快空港建设”提升到了战略层面，空港迎来了跨越式发展的新征程。空管站党委紧紧抓住这个历史机遇，在争取空域资源和解决雷达选址难题等方面发挥“管委会”得天独厚的平台作用。经过几年努力，管委会、空管、机场、航空公司和军航部门等多方协同机制发挥了重大作用，机场新开通了3条优化进离场航线，新设计并实施了PBN飞行程序，并由政府出面与军航签订了《关于加强合作提升宁波空中交通服务保障能力的协议》，合作解决了航管雷达选址征地事宜。另一方面，2012年5月，为解决宁波地区空中交通矛盾，民航局空管局对宁波地区管制运行进行了专题调研。随后，以文件形式要求重视并加快解决宁波等日起降超过100架次机场的雷达管制和塔进分离工作。宁波进近管制区开设也被明确列入2012年12月下发的《全国管制扇区规划方案》。随后一年，宁波空管开始了具体筹建工作，最终于2014年4月29日正式开辟和启用了“宁波进近”管制区，为实施雷达管制奠定了基础。2015年10月，宁波空管站本地航管雷达批复投入使用。2016年1月8日正式由程序管制转变为雷达监控条件下缩小飞行间隔。经过一年半的运行，正式转为雷达管制的条件已经成熟，遂根据民航局空管局批复，定于2017年8月28日正式实施雷达管制。实施雷达管制后，宁波地区民航飞行间隔缩小至10公里，将进一步增加空中流量，丰富管制员指挥方式，提高空域使用效率，有利于提升宁波机场航班容量并改善航班正点率。
展望未来，开疆拓土守卫一方蓝天
据国际飞行安全基金会统计：没有进近雷达的机场进近着陆事故率为有雷达机场的3.1倍。宁波机场属于山区机场，地势地形复杂。实施雷达管制后，对于提高宁波地区空中交通运行效率、安全性和经济性具有重要意义。为确保雷达管制平稳实施，宁波空管站编制下发了《宁波进近管制区雷达管制实施方案》，组织管制员进行了系统的模拟机训练，40多名管制员全部通过进近雷达执照考核，开展了安全评估、运行手册及应急程序修订，管制协议修订等各项准备工作。空管站副站长施红亮表示，磨刀不误砍柴工，充足的准备工作将为宁波进近平稳顺利的实施雷达管制提供坚实的基础。他指出，这是宁波空管发展的新起点，也是宁波民航事业发展的新契机。接下来，宁波空管站将继续借鉴国际先进理念和标准，对标国内大型空管单位实践经验，继续进行设施设备新建和改造，并陆续完成进近管制室开设、塔台进近物理分离，以及宁波进近分扇工作。同时，宁波进近管制区范围也将进一步向南拓展，由当前的1万多平方公里的基础上再扩张一倍，以分担杭州进近管制压力。届时，宁波空管人将以更强、更好的保障能力迎接空港的跨越式发展。守护一方蓝天，为宁波市经济发展和市民出行贡献一份力量。
宁波进近实施雷达管制，是宁波空管站发展的历史转折点，是一代空管人不忘初心，扎实工作，践行匠心精神的集体结晶。宁波空管站将踏着雷达管制的激昂步伐，迈向宁波空管事业发展的新篇章。同时，他们也将以前瞻性、战略性的眼光和思路谋划发展，为宁波空管的科学发展、内涵发展、加速发展提供精神动力和智力支持，为宁波空港的发展和临空经济区的建设贡献空管力量。
