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管 理 文 件 中国民用航空局空管行业管理办公室 编 号： MD-TM-2011-001 下发日期： 2011年5月10日 民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设指导手册 （第三版）
目 录 第一章 概述..............................................1 1、目的...............................................1 2、依据...............................................1 3、适用范围...........................................2 4、实施说明...........................................2 5、空管SMS框架........................................2 6、术语...............................................4 第二章 空管SMS建设要求及内容.............................5 1 安全政策和目标......................................5 1.1安全政策.......................................5 1.2安全目标.......................................6 1.3组织机构及职责.................................7 1.4管理者代表.....................................9 1.5应急保障......................................10 1.6文件和记录....................................11 2 安全风险管理.......................................12 2.1危险源识别....................................12 2.2风险评价与控制................................13 3 安全保证...........................................15 3.1安全信息收集与综合分析........................15 3.2安全评估与管理................................18 3.3 SMS管理评审...................................19 4 安全促进...........................................20 4.1安全教育和培训................................20 4.2安全沟通......................................22 附录1：安全政策样例....................................24 附录2：安全目标分解方法及行动计划样例..................25 附录3：安全绩效考核样例................................27 附录4：危险源识别、分析方法............................36 1、初始危险源分析（PHA）.............................36 2、运行安全评估（OSA）...............................36 3、故障危险分析（FHA）...............................37 4、假设分析..........................................38 5、情景分析..........................................38 6、变更分析..........................................39 7、因果分析..........................................40 8、接口分析..........................................41 9、事故/事故征候分析.................................42 10、工作安全分析（JSA）..............................42 11、能量跟踪与屏障分析（ETBA）.......................43 12、故障树分析（FTA）................................44 附录5：危险源样例......................................45 附录6：危险源控制单....................................47 www.aero.cn 航空翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设指导手册（第三版）
